全域探索经济绿色发展转型模式,构建绿色经济增长新范式

编辑:admin 日期:2021-02-08 18:40:18 / 人气:

绿色发展理念以人与自然和谐相处的可持续发展为价值导向,以绿色经济、低碳经济、循环经济为主要经济形态,以促进工业文明向生态文明转型升级为基本目标。在褐色经济向绿色经济转型过程中,必然涉及到方方面面的利益纠葛,如何有效化解利益纠葛,需要兼顾各方的利益诉求,化解阻力,形成绿色发展转型的合力。浙江湖州经济绿色发展转型诠释了传统的褐色经济向绿色经济转型的艰难历程。
一、"两山"理论策源地,长江经济带绿色发展的先行军
湖州地处长三角中心腹地,是连接长三角南北两翼和东中部地区的节点城市,是长三角区域重要的生态涵养地和生态屏障。湖州下辖吴兴、南浔两区和德清、长兴、安吉三县,总面积5820平方公里,户籍人口264万。东部为水乡平原,西部以山地、丘陵为主,概称"五山一水四分田",素有"鱼米之乡、丝绸之府、文化之邦"的美誉,湖州桑基鱼塘系统是全球重要农业文化遗产。历史上,湖州是一个存在感很强的富庶之地。凭借丰富水资源和京杭大运河交通便利,湖州丝绸在明清时代就已经行销全球,湖丝商帮更是晚清时期呼风唤雨的商贸势力。湖州靠山靠湖的独特自然生态环境,自古就有"行遍江南清丽地,人生只合住湖州"的美誉。今天的湖州,以绿色产业为主线,发力"绿色智造",做大做强新能源汽车及关键零部件、数字经济、高端装备等现新兴代产业,壮大健康养生、绿色金融等在内的现代服务业,绿色已成为湖州市核心竞争力重要诠释。
理论来源于对大众的实践经验的总结,好的理论可以进一步指导大众的探索发现实践,因此,理论生命力在于其是否有坚实的实践基础。2005年8月,时任浙江省领导在湖州安吉考察时,首次提出"绿水青山就是金山银山"的著名论断。在"两山"理论指导下,湖州产业结构和发展思路上发生了革命性变革。在2000年前后,建材业和纺织业就占据湖州工业总产值半壁江山,如今,湖州市已经形成新能源汽车、绿色家居、休闲旅游三个千亿级产业集群和数字经济、金属新材、高端装备、现代纺织4个超500亿元产业集群,上市公司37家。通过长期的绿色发展转型实践,绿色智造、绿色工厂和绿色金融等相继在湖州破茧而出。2017年4月国家工信部正式批复湖州全国以"绿色智造"为特色的"中国制造2025"试点示范城市。
理念是行动的先导,行动是理念落实的前提。绿色发展是新发展理念的核心理念之一。随着的绿色探索不断推进,作为"两山"理念发源地的浙江省湖州市,经过15年创新性实践,发展成为国家生态文明先行示范市,湖州实现了绿色发展转型与经济快速同步增长。湖州市地区生产总值从2005年640.05亿元增加到2020年的3201.4亿元,工业增加值从2005年的312.38亿元增加到2020年1422.1亿元。2020年规模以上工业实现增加值978.0亿元,其中,战略性新兴产业300.67亿元,增长11.9%,占比为30.7%,装备制造业262.18亿元,增长9.2%,占比为26.8%。2005-2020年地区GDP增加5倍,年均复合增长12.1%,工业增加值增加4.55倍,年均复合增长11.4%。
二、经济绿色发展转型全域探索实践在湖州稳步推进
长期以来,矿山滥采、粗放式经营、落后生产工艺,高能耗、高污染的低端产业结构以及低品质的、低小散的块状经济空间结构是浙江和湖州经济绿色发展转型最大的痛点和难点。在绿色发展理念引领下,湖州市在城乡、产业绿色发展方面进行了大量的探索实践。
1、美丽乡村建设。湖州市是"绿水青山就是金山银山"理念的诞生地,是中国美丽乡村发源地。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。2008年湖州安吉县率先开始美丽乡村建设行动,通过村庄环境整治、生态农业、生态旅游、乡土文化等系列行动,高屋建瓴建设"中国美丽乡村"。十多年来湖州依托优美的生态环境,大力发展乡村旅游、农家乐、农村养老等新型业态,先后培育了德清"洋家乐"、长兴"上海村"、安吉"亲子游"等一大批新业态。
2、建设绿色矿山。历史上,湖州矿山"小、散、乱"问题非常严重,矿产开发导致自然环境受到严重破坏。2003年在全省率先提出"创建生态市"的目标,2005年12月率先提出建设绿色矿山。湖州通过整改关停矿山,实施生态复绿等治理行动。目前矿山企业由鼎盛时612家减至46家,且全部建成绿色矿山,其中24家进入全国绿色矿山名录库,在全省占比44%。近些年来,在新的发展理念引领下,湖州进一步推进全国绿色矿业发展示范区建设,全域建设绿色矿山,全力推进矿山生态修复。修复矿山282个,复绿2.5万余亩,复垦耕地3.1万亩,开发可建设利用土地4万余亩。
3、块状经济升级。"低小散"的块状经济曾是湖州工业的一大特色。长兴县蓄电池行业是典型案例。长兴县蓄电池行业起步于上世纪70年代,工厂分布在13个乡镇,从业人员近万人,占全国蓄电池65%的市场份额。在环保压力下,2006年、2011年两轮治理和升级,将全部蓄电池企业集中到新能源高新园区,企业数量由175家降到16家,产值由18.7亿元增加到281.2亿元。天能、超威2家企业的年销售成功突破千亿元,并成为国内同行龙头。2015年湖州市实施《工业重点细分行业转型升级三年行动计划》,纳入治理的行业包括:汽配业、耐火材料、工业炉、童装、木业、电梯、金属管道等10个重要行业。通过对这些行业企业的关停并转,兼并重组,管理提升,技术升级和效能提升排放设施完善和管理等行动,建立具有竞争力的现代化产业集群,打造"块状经济"升级版。
4、地理信息小镇建设。创建地理信息小镇是湖州绿色产业发展的一个典型的无中生有创新创业行动。2010年,湖州市利用自身环境优势、区位优势和政策支持,引进地理信息产业,并于2012年创立德清国家地理信息产业园,全面开启地理信息小镇建设。到2019年底,地理信息小镇已聚集300多家地理信息相关企业和近千高端专业人才,实现营业总收入201亿元,实缴税收16亿元。
5、创建现代物流产业园。现代物流装备产业是高科技、低消耗、污染少的绿色低碳新产业。电梯是湖州的传统特色产业,以南浔镇为核心的电梯产业,涵盖了主机、电机、轿厢、控制设备及周边配套产品的全产业链覆盖。同时,拥有一批以叉车为代表的工程机械产业企业。湖州吴兴县通过融合电梯和工程机械产业技术,建立绿色、智能型现代物流产业集群,建立了浙江唯一省级现代物流装备高新技术产业园区。最近,刚入选浙江省"万亩千亿"新产业平台培育名单的吴兴智能物流装备产业平台正在加速发展。
6、太湖区域的协同治理。湖州是太湖的主要水源地,占入湖水量的60%。长期以来,由于矿山粉尘以及纺织业、养殖业和餐饮业等污水直排,致使太湖的水质常年为劣V类水。为了提升太湖水质资源,从2007年开始,湖州市建起了全省技术最先进的环境监控网络,实现了省市县三级监控联网,推进南太湖水源地保护和治理工程、清水入湖工程、原生态动植物复原工程和蓝藻应急处置工程等项目。如今,湖州7个主要入湖断面水质连续12年稳定保持在III类水以上,确保"一江清水入太湖"。2020年湖州市完成生态环境部太湖流域入河排污口排查任务唯一试点地市,成为全国"十四五"水生态环境保护规划编制试点市并率先通过专家评审。
三、破旧立新,培育绿色经济增长点
绿色发展转型不仅需要进行现有高污染行业的企业关停并转,更需要进行升级改造,选择引进发展一批新兴产业,破旧立新是绿色经济发展的必由之路。因为,矿山、企业关停并转是重大的利益格局调整,必然会造成一些群体的既得利益受到伤害,从而形成经济绿色发展转型的阻力,因此,破旧不立新,产业绿色发展转型就难以持久向前推进。
在推进经济绿色转型中,为了化解绿色发展转型阻力,平衡各方面的利益,实现帕累托优化和改进,湖州一方面通过将淘汰落后与培新育强统筹推进,另一方面以新项目的引进、战略新兴产业的建立创造投资机会倒逼落后产能退出,从而有序实现新旧动能精准转换。如,湖州市一方面通过全力推行绿色制造,大力发展智能制造,将童装、椅子、地板、不锈钢管、电磁线等传统优势产业改造为符合绿色标准的现代产业,如,金属新材、绿色家居、现代纺织、时尚精品等优势产业,并结合"五水共治"、大气污染治理、"三改一拆","腾龙换鸟"等,全力推进"低小散"块状行业整治提升,同时,瞄准高端装备、信息技术等新兴产业,培育新能源汽车、物流装备、地理信息等产业,通过引进、技术改造重组和联合、无中生有等措施,大力发展绿色低碳经济、循环经济,打造绿色经济新增长点。
推进经济绿色发展转型不仅需要正确的理念,而且壮士断腕的决心和出现行动,更需要各级政府、企业和研究机构在实践中进行不懈探索行动。过去十多年来,湖州绿色发展转型实践积累的许多宝贵经验,最重要就是持续坚持"生态优先、绿色发展"理念,在这一过程不断进行利益关系调整和调整,平衡各方面的利益矛盾,促进持续的产业转型和发展行动,实现生态优先绿色发展目标。前期的成功经验和教训,使得今天的湖州打造绿色生态型经济已经从共同的理念转变为政府和企业的行动自觉。

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